общественная наблюдательная комиссия республики провела межведомственное совещание по вопросам организации процесса начального и среднего образования для несовершеннолетних правонарушителей 05 июля 2017 года Общественная наблюдательная комиссия Республики Башкортостан провела межведомственное совещание по вопросу отсутствия и организации образовательного процесса при организации деятельности Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при МВД по РБ. Участники совещания приняли резолюцию по восстановлению прав несовершеннолетних граждан на образование, гарантированное им Конституцией Российской Федерации.
ОБЩЕСТВЕННАЯ НАБЛЮДАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействию лицам находящимся в местах принудительного содержания 450112, РБ, г. Уфа, ул. Архитектурная, д. 24 Тел/факс. 8 (347) 2-932-942 / 8 (347) 240-40-41 E-mail: ogalin@yandex.ru, сайт: onkrb.ru РЕЗОЛЮЦИЯ по итогам межведомственного совещания по вопросу отсутствия образовательного процесса при организации деятельности Центра временного содержания для несовершеннолетних првонарушителей при МВД по РБ
05 июля 2017 года г. Уфа Инициатор совещания: Общественная наблюдательная комиссия Республики Башкортостан. Модератор: Галин Олег Сергеевич, председатель Общественной наблюдательной комиссии Республики Башкортостан, заместитель председателя Общественной палаты Республики Башкортостан. Сомодератор: Хаматханов Вадим Фаатович, заместитель председателя Общественной наблюдательной комиссии Республики Башкортостан, эксперт Общественной палаты Республики Башкортостан. Участники совещания: - Гордеев Сергей Николаевич, начальник Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при МВД по РБ; - Скоробогатова Милана Маратовна, Уполномоченный по правам ребенка в Республике Башкортостан; - Каримов Алик Филаритович, заведующий отделом Аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Республике Башкортостан; - Латыпова Людмила Владимировна, и.о. начальника отдела государственной политики в сфере общего образования Министерства образования Республики Башкортостан; - Мигранов Рустам Маратович, прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры Республики Башкортостан; - Елизарьев Алексей Николаевич, заместитель председателя Комиссии по образованию, культуре, спорту, молодежной политике, развитию благотворительности и добровольчества. 23 мая 2017 года Общественная наблюдательная комиссия Республики Башкортостан посетила Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республике Башкортостан. При посещении установлено отсутствие организации образовательного процесса для содержащихся в учреждении несовершеннолетних, что является нарушением прав несовершеннолетних, гарантированных им ст. 43 Конституции Российской Федерации. С целью восстановления гарантированных прав несовершеннолетних, содержащихся в ЦВСНП МВД по Республике Башкортостан, Общественная наблюдательная комиссия Республики Башкортостан выступила с предложением о проведении межведомственного совещания с участием представителей МВД по Республике Башкортостан, Министерства образования Республики Башкортостан, прокуратуры Республики Башкортостан, Уполномоченного по правам ребенка в Республике Башкортостан, Общественной палаты Республики Башкортостан, на территории ЦВСНП МВД по Республике Башкортостан. Участниками совещания установлено: учебный процесс с несовершеннолетними, содержащимися в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по РБ, в 2017 году по программе образовательных учреждений Министерства образования и науки РФ не осуществляется, в связи с отсутствием лицензии на образовательную деятельность. На основании письма Министерства образования и науки РФ№ВК- 1187/07 от 10.06.2014 «Об обучении в ЦВСНП» МВД по РБ было направлено письмо в Правительство РБ (исх.№39/129 от 11.02.2016) с просьбой об оказании содействия в принятии соответствующего нормативно-правового акта об осуществлении образовательного процесса и дополнительного образования в ЦВСНП, а также в выделении дополнительного финансирования на оплату труда педагогам, привлекаемым для работы с несовершеннолетними, в условиях центра. На вышеуказанное письмо из Правительства РБ, получено разъяснение (исх.№2-1-251-1223-0 от 04.05.2016) о том, что норматив финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях Республики Башкортостан в части расходов на оплату труда педагогических работников устанавливает дифференцированно в зависимости от территориального расположения (городская, сельская местность) общеобразовательной организации, форм обучения, видов классов и определяется в расчете на одного обучающегося в год. Согласно данным формы статистической отчетности ОШ-1, она предоставляется государственными и муниципальными общеобразовательными организациями своему учредителю по территориальной принадлежности. Данная форма содержит сведения о фактическом количестве обучающихся по спискам, в связи с чем, выделение дополнительных средств ЦВСНП не представляется возможным. Согласно статье 17 Федерального Закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», образование может быть получено вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в форме самообразования, с правом последующего прохождения в соответствии с ч.3 ст.34 ФЗ промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, таким образом ЦВСНП МВД по РБ рекомендовано создать необходимые условия для самообразования временно находящихся в центре детей. Также, в связи с отсутствием необходимых условий для получения лицензии на образовательную деятельность, министерством было направлено письмо в Министерство образования Республики Башкортостан (исх.№39/477 от 05.07.2016) с целью рассмотрения вопроса об организации образовательной деятельности на примере Астраханской области, а именно осуществление обучения несовершеннолетних правонарушителей в дистанционной форме по отдельным предметам и курсам включенным в учебный план Центра дистанционного обучения. На вышеуказанное письмо из Правительства РБ, получено разъяснение (исх.№04-05/840 от 27.07.2016) о том, что Министерство образования РБ предлагает ЦВСНП заключить договоры об оказании образовательных услуг с каждой муниципальной общеобразовательной организацией, в которой обучался несовершеннолетний до помещения его в ЦВСНП, с последующим применения электронного обучения и используя дистанционных образовательных технологий. Вместе с тем, МВД по РБ было предложено министерству образования РБ (исх.№35/1255 от 15.08.2016) рассмотреть вопрос о лицензировании образовательной деятельности в одной из общеобразовательных организаций г. Уфы, в свою очередь центр готов предоставить помещения для обучения несовершеннолетних, отвечающие санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям, а также оказать содействие в предоставлении необходимых документов. На вышеуказанное письмо из Правительства РБ, получено разъяснение (исх.№04-05/1070 от 28.09.2016) в котором Министерство образования РБ предлагает организовать обучение детей находящихся в ЦВСНП в форме самообразования и направить педагогов (тьютеров) для сопровождения процесса самообразования детей из государственного бюджетного образовательного учреждения вечерняя (сменная) общеобразовательная школа (уфимский филиал) и создать необходимые условия для самообразования временно находящихся в центре детей. МВД по РБ было направлено письмо в прокуратуру РБ (исх.№35/1254 от 15.08.2016) об отсутствии образовательного процесса в ЦВСНП и необходимости применение мер прокурорского реагирования для лицензирования образовательной деятельности соответствующей образовательной организации. Прокуратурой РБ направлена информация в Правительство РБ для принятия мер по недопущению нарушения прав несовершеннолетних на получения образования. 19.12.2016 в Правительстве РБ было проведено совещание по информации по вопросу отсутствия образовательного процесса при организации деятельности ЦВСНП в котором было решено: - разработать и внести в Правительство РБ в установленном порядке проект закона РБ предусматривающий порядок организации образовательного процесса ЦВСНП МВД по РБ в целях обеспечения получения несовершеннолетними, находящимися в ЦВСНП, начального, общего, основного общего и среднего общего образования до 01 мая 2017 года; - обеспечить условия для получения несовершеннолетними, находящимися в ЦВСНП, начального, общего, основного общего и среднего общего образования. Принимающая участие в совещании Уполномоченный по правам ребенка в Республике Башкортостан Скоробогатова Милана Маратовна предложила Министерству образования республики обязать учебные учреждения территориально находящиеся вблизи мест принудительного содержания несовершеннолетних выделить штат преподавателей для педагогической работы в ЦВСНП, предусмотреть фонд заработной платы для этой категории преподавателей, с учетом подушевой нагрузки, по количеству учеников. Принимающая участие в совещании и.о. начальника отдела государственной политики в сфере общего образования Министерства образования Республики Башкортостан Латыпова Людмила Владимировна пояснила, что исполнить решение заседания прошедшего 19.12.2016 года, в части разработки проекта закона, предусматривающего порядок организации образовательного процесса ЦВСНП МВД по РБ не представилось возможным, поскольку Министерством образования и науки Российской Федерации данная инициатива была признана нецелесообразной. Пояснила так же, что Министерство образования не может обязать школьные учреждения, поскольку они являются отдельными хозяйствующими субъектами, учреждены муниципалитетами. Но руководители школьных учреждений могут самостоятельно принять данное решение. Принимающий участие в совещании прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры Республики Башкортостан Мигранов Рустам Маратович пояснил, что у прокуратуры республики так же нет оснований по закону применять меры прокурорского реагирования к руководителям муниципалитетов, к руководителям школьных учреждений отказывающихся предоставлять преподавателей в места принудительного содержания несовершеннолетних. Заслушав и обсудив информацию, для окончательного решения вопроса по организации образовательного процесса при организации деятельности Центра временного содержания для несовершеннолетних првонарушителей при МВД по РБ участниками совещания принято решение: 1. Поручить Гордееву Сергею Николаевичу, начальнику Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при МВД по РБ предоставить в ОНК РБ информацию о средних учебных заведениях находящихся вблизи ЦВСНП при МВД по РБ (муниципальный район, адрес); 2. Поручить Галину Олегу Сергеевичу, председателю Общественной наблюдательной комиссии Республики Башкортостан, заместителю председателя Общественной палаты Республики Башкортостан, обобщив информацию, предоставленную С.Н. Гордеевым, обратиться к председателю Общественной палаты Республики Башкортостан с предложением о проведении рабочего совещания на площадке ОП РБ. На совещание пригласить представителей муниципалитетов (Глав администраций) на территории которых находятся ближайшие к ЦВСНП при МВД по РБ средние учебные заведения, руководителей этих учебных заведений, представителя Управления образования ГО г. Уфа, представителей Министерства образования республики по учебным вопросам, по финансовым вопросам, представителя прокуратуры республики, Уполномоченного по правам ребенка в Республике Башкортостан. На планируемом совещании определить механизм взаимодействия по обсуждаемому вопросу. 3. Срок исполнения настоящего решения установить до 01 августа 2017 года. Председатель
|
||